Глобалните мита на президента на САЩ Доналд Тръмп, обявени в рамките на т.нар. „Ден на освобождението“, бяха отменени от съда, което нанесе тежък удар върху основния стълб на неговата търговска политика.

Според редица експерти по международна търговия, цитирани от CNBC, новите мита могат да претърпят същата съдба, а срещу тях вече е заведено и първото съдебно дело.

В петък администрацията на Тръмп наложи мащабни мита върху вноса на стоки от над 80 държави с аргумента, че те не предприемат достатъчно ефективни мерки срещу използването на принудителен труд.

Новите мита, които засягат държави, формиращи 99,4% от външната търговия на САЩ, са въведени на основание член 301 от Закона за търговията от 1974 г. Той дава право на американското правителство да налага допълнителни мита в отговор на нелоялни търговски практики.

Член 301 е използван многократно от различни американски администрации, включително по време на първия мандат на Тръмп срещу Китай.

Според Питър Харел, гостуващ изследовател в Института по международно икономическо право към Юридическия център на университета „Джорджтаун“, този път президентът използва закона „по коренно различен начин“.

По думите му пред CNBC разпоредбата никога не е била замислена като инструмент, който позволява на президента едностранно да пренаписва цялата митническа тарифа на САЩ и да налага постоянни мита. Затова Харел смята, че последните действия на Тръмп „със сигурност“ могат да бъдат отменени от съда.

САЩ наложиха нови мита на 60 държави

Тръмп обаче явно разглежда член 301 като основен механизъм за разширяване на митническата си политика. В петък той обяви, че САЩ „незабавно“ ще започнат разследване срещу Европейския съюз по същия закон в отговор на значителните глоби, които Брюксел наложи на американски технологични компании.

Това е поредната серия от търговски мерки през последните дни, след като администрацията наложи 25-процентни мита върху редица стоки от Бразилия – също на основание член 301 – и заплаши с 50% мита върху част от канадския внос.

Тръмп подготвя нова вълна от мита, докато 10-процентните ставки изтичат

Първото съдебно дело вече е факт

Правната битка срещу новите мита започна почти веднага.

Само няколко часа след влизането им в сила две малки американски компании заведоха дело с аргумента, че администрацията използва член 301 единствено като претекст, за да възстанови почти същия глобален митнически режим, който Върховният съд отмени преди пет месеца.

Искът е внесен в Съда по международна търговия на САЩ. В него се посочва, че новите мита влизат в сила точно в момента, когато изтича действието на друга серия мита, посочва CNBC.

Тези вече отменени мита бяха въведени на основание член 122 от същия Закон за търговията от 1974 г. Доналд Тръмп ги обяви само часове след като Върховният съд на 20 февруари отмени глобалните му мита. За разлика от настоящите, митата по член 122 имат законово определен срок на действие.

Върховният съд постанови, че законът, използван първоначално от Тръмп за налагането на почти универсални мита – Законът за международните извънредни икономически правомощия (IEEPA) – не му предоставя подобни правомощия.

Според новия иск настоящите мита, макар официално да са мотивирани с борбата срещу принудителния труд, всъщност са „замислени така, че да запазят практически същия всеобхватен митнически режим, който този съд и Върховният съд вече постановиха, че Конгресът никога не е разрешавал“.

В жалбата се посочва още, че член 301 „не представлява самостоятелно законово основание за облагане с мита на почти целия внос от почти всички търговски партньори на САЩ по ставки, определени така, че да възпроизведат вече отменения режим по IEEPA, вместо да премахнат конкретно установени нелоялни практики“.

САЩ налагат 50% мита върху широк кръг стоки от Канада

Администрацията на Тръмп отхвърля обвиненията

От Белия дом настояват, че не търсят просто нов юридически механизъм за възстановяване на митата от „Деня на освобождението“.

„Борбата с принудителния труд е тема, върху която президентът Тръмп е фокусиран от много години“, коментира високопоставен представител на администрацията на Тръмп, цитиран от CNBC.

По думите му моментът на въвеждане на новите мита е избран, за да се избегне допълнителна правна и административна сложност.

САЩ са възстановили 81 млрд. долара за платени мита от компании

Юристите са разделени

Новият иск е внесен от неправителствената организация Liberty Justice Center, която представляваше ищците и по успешното дело срещу използването на IEEPA.

Според организацията администрацията на Тръмп „не може да запази предварително планирана глобална митническа политика, просто като премине от един закон към друг“.

Много експерти споделят тази позиция пред CNBC.

„Според мен митата по член 301 очевидно противоречат на закона“, коментира по електронна поща Кимбърли Клаузинг – професор по данъчно право в UCLA School of Law и старши научен сътрудник в Peterson Institute for International Economics.

По думите ѝ администрацията използва аргумента за принудителния труд единствено като претекст, за да възстанови митническия режим по IEEPA. Освен това, според нея, няма никакви доказателства, че подобни търговски мерки действително биха помогнали в борбата срещу принудителния труд.

Клаузинг обаче предупреждава, че никой не може да предвиди със сигурност как ще се произнесат съдилищата и че подобни дела вероятно ще продължат дълго.

Сходно мнение изразява и Алън Улф, също старши научен сътрудник в Peterson Institute for International Economics.

Според него Върховният съд най-вероятно ще отмени и новите мита.

За да бъде приложен член 301 като основание за ответни търговски мерки, трябва да бъде доказано, че действията, политиките или практиките на дадена държава нанасят вреди на американската търговия.

„Това условие очевидно не е изпълнено по отношение на 60-те държави, срещу които са насочени новите мита, въпреки че те формират почти целия американски внос и около 90% от световната търговия“, пише Улф.

Не всички експерти обаче са убедени, че съдът ще заеме тази позиция.

Грета Пайш, бивш главен юрисконсулт на Службата на търговския представител на САЩ, а днес съдружник в адвокатската кантора Wiley Rein, коментира пред CNBC, че администрацията е спазила процедурите, изисквани за въвеждане на мита по член 301.

Според нея текстът на закона предоставя „значителна свобода на действие“ на изпълнителната власт, което прави евентуалното успешно оспорване пред съда значително по-трудно.

Подобна оценка дава и Андрю Сицилиано, ръководител на практиката по международна търговия и митническо право в KPMG за САЩ и света.

Според него богатата съдебна практика около член 301 означава, че настоящите мита „може да се окажат много по-трудни за отменяне“.

„От гледна точка на бизнеса това означава, че компаниите трябва да планират дейността си, изхождайки от действащите в момента мита, а не с очакването, че те скоро ще бъдат отменени или съществено променени“, заключава той.