Тръмп засилва търговския натиск, но този път Европа запазва спокойствие

Вашингтон отново засилва натиска върху Европейския съюз с нови заплахи за мита. Реакцията на Брюксел обаче е поразително различна от тази отпреди година: без ответни мерки, без демонстративни реакции пред американския президент Доналд Тръмп и без той да определя темпото на събитията.

Последната заплаха на Тръмп да „започне незабавно“ търговско разследване е заради глобата от 1 млрд. долара, наложена от Европейската комисия на Google. Тя идва на фона на нови мита срещу ЕС и десетки други търговски партньори, както и на продължаващ натиск от Вашингтон относно цените на лекарствата.

В този нов етап от глобалната търговска война на Тръмп Европейският съюз се въздържа от незабавни ответни мерки. Тази позиция показва, че 27-членният съюз е по-малко податлив на американските тактики на натиск. 

През тази година европейските столици видяха как единният им отказ да подкрепят претенциите на Тръмп към Гренландия не доведе до по-широк разрив в трансатлантическите отношения. Най-мащабните му мита бяха отменени от Върховния съд на САЩ, а последвалите мерки станаха обект на съдебни оспорвания. С оглед на възможността влиянието на Тръмп във Вашингтон да отслабне след междинните избори през ноември, европейците предпочитат да печелят време.

„Това е стратегия за печелене на време чрез диалог“, казва в интервю Бернд Ланге, германски евродепутат и председател на Комисията по международна търговия в Европейския парламент. „Подходът на Комисията е да се отдалечи от всичко, което може да бъде възприето като правно обвързващо, и вместо това да се съсредоточи върху форуми за диалог, консултации и области, в които е възможно сътрудничество.“

Миналата година Брюксел неведнъж реагира остро на заплахите на Тръмп за мита, които на моменти достигаха 50%, преди страните да постигнат търговско примирие в голф комплекса на американския президент в Търнбъри, Шотландия. След месеци на забавяне, които изчерпаха търпението на Вашингтон, през юни ЕС изпълни своята част от договореното, като прие законодателство, позволяващо американски промишлени и някои селскостопански стоки да влизат в съюза без мита.

ЕК глоби Google с 1 милиард долара по всеобхватния Закон за дигиталните пазари

Официално лице от Службата на търговския представител на САЩ (USTR) коментира пред POLITICO, че ЕС е изпълнил „ключовите ангажименти“ по споразумението от Търнбъри, включително „значителното намаляване на митата за американския износ“, както и е поел конкретни ангажименти по редица други тежки регулаторни въпроси.

„Всички технически разговори ще бъдат посветени на изпълнението на оставащите ангажименти и американската страна очаква това да стане бързо“, добавя той.

Законодателството на ЕС обаче включва и защитни механизми в случай, че Тръмп отново отправи заплахи към съюза, което той не закъсня да направи. 

Макар че въведеното на 23 юли 10-процентно американско мито не нарушава споразумението от Търнбъри, ограничаващо митата върху повечето европейски стоки до 15%, заплахите на Тръмп да разследва европейските цифрови регулации след глобата срещу Google вероятно биха го нарушили. Службата на търговския представител на САЩ все още не е задействала официална проверка, но неин говорител потвърди пред POLITICO, че се очаква това да стане скоро. Това може да даде възможност на Белия дом да наложи допълнителни мита върху вноса от ЕС.

Търговският представител на САЩ Джеймисън Гриър води и отделно търговско разследване срещу Германия заради ценовата ѝ политика в областта на лекарствата. Той намекна, че може да започне подобни проверки и срещу други европейски държави.

Тези разследвания обаче вероятно ще продължат месеци, ако не и повече.

„Втората фаза на търговската война засяга чувствителна тема за Европа – суверенитета. Независимо дали става въпрос за данъчно облагане, здравни системи или политика в областта на конкуренцията, ЕС разглежда тези сфери като основна част от своята автономия“, обяснява Йеромин Цетелмайер, бивш служител на Международния валутен фонд и германското правителство, който сега ръководи базирания в Брюксел мозъчен тръст Bruegel.

По думите му Тръмп вече не изглежда толкова политически недосегаем, както в началото на президентския си мандат.

„По-слабите резултати в социологическите проучвания преди междинните избори, противоречията около войната с Иран и съдебните неуспехи във Върховния съд на САЩ разкриха неговите слабости“, отбелязва Цетелмайер.

ЕС се готви да приеме новите мита на САЩ след изтичането на срока

Междувременно представители на ЕС поддържат отворени каналите за комуникация с Вашингтон. В Брюксел смятат, че всяка публична конфронтация е в полза на предпочитания от Тръмп стил на преговори, докато по-бавните правни и технически процедури дават на ЕС повече пространство да управлява споровете според собствените си условия.

Изглежда германският канцлер Фридрих Мерц също не бърза да прави отстъпки пред администрацията на Тръмп по въпроса за цените на лекарствата. Берлин очаква американското търговско разследване да продължи поне година.

Брюксел координира действията си с Берлин по това разследване, което според Европейската комисия може да се превърне в модел за бъдещи американски проверки срещу Франция и Италия за лекарствената им политика. Ръководителят на търговската дирекция на Комисията Дите Юул Йоргенсен наскоро се срещна с германски представители в германската столица, за да обсъдят следващите стъпки.

Комисията следва сходен подход и по трансатлантическите спорове, свързани с цифровите политики.

Докато администрацията на Тръмп настоява за по-широки разговори, включително относно прилагането на европейските правила за конкуренция спрямо големите технологични компании, Брюксел полага усилия дискусиите да останат на техническо равнище.

В началото на юли група представители на търговските и технологичните дирекции на Европейската комисия посетиха Вашингтон за това, което говорител на Комисията определи като „диалог за диалога“.

Високопоставен представител на Комисията заяви, че срещата е била посветена на това къде двете страни могат да си партнират. Брюксел обмисля провеждането на среща на високо равнище с Вашингтон през есента, както и серия от технически срещи дотогава.

„ЕС би предпочел възможно най-много от разговорите да се водят на техническо равнище в рамките на диалогови комитети, вместо Доналд Тръмп и някой европейски лидер да спорят в X или чрез взаимни изявления за медиите“, посочва Дмитрий Грозубински, бивш австралийски търговски дипломат и основател на базираната в Женева платформа ExplainTrade.

След последната заплаха на Тръмп за ответни действия заради глобата срещу Google Европейската комисия отново реагира с характерното си спокойствие. След публикацията на американския президент в Truth Social Брюксел подчерта, че ще търси „контакти на техническо равнище“ между ЕС и САЩ. Среща на политическо равнище засега не е потвърдена.

Тръмп подготвя нова вълна от мита, докато 10-процентните ставки изтичат

Няколко източника, запознати с въпроса, потвърждават, че очакват реакция от САЩ, вероятно под формата на ново разследване по раздел 301 от американския Закон за търговията.

„Все още не съм чул нищо за сроковете или обхвата на разследването по раздел 301“, казва представител на американската технологична индустрия. „Но смятам, че то се подготвя от известно време като средство за натиск в преговорите между САЩ и ЕС.“

Европейската стратегия разчита да измести споровете извън предпочитаната от американския президент арена на публичната конфронтация. Представители на ЕС обаче признават, че този подход зависи от един непредвидим фактор – самия Тръмп.

„Не можем да си позволим да се отпуснем“, казва друг представител на Европейската комисия. „Тръмп може да промени курса си във всеки момент. За него е по-важно как пазарите реагират на политиките му, отколкото как се държи Европейският съюз.“