Новата офанзива срещу рекламата на хазарт идва с риск, който признава и министърът на финансите Гълъб Донев.

Попитан в неделя дали строгите ограничения няма да доведат до появата на нелегални алтернативи, той отговори пред БНТ, че „винаги когато се налагат строги забрани, има риск“, а след това посочи именно дейности „на черно, в сивия сектор“.

Това предупреждение е особено важно, защото България вече мина през една голяма забрана.

През април 2024 г. парламентът прие мащабни ограничения върху рекламата на хазарт. Законопроектът беше внесен от Теменужка Петкова от ГЕРБ и Йордан Цонев от ДПС, а Божидар Божанов, тогава депутат от ПП-ДБ, активно участваше в оформянето на режима с предложения между първо и второ четене.

Тогава тонът беше победенчески. Депутатът от ПП-ДБ Кристина Петкова говореше за „окончателната забрана за реклама на хазарта в медиите“.

Две години по-късно Божанов вече определя хазарта като „епидемия“ и обвинява държавата, че не прилага достатъчно ефективно ограниченията. На 9 септември той и съпредседателят на партията Ивайло Мирчев бяха сред вносителите на нов законопроект за пълна забрана на рекламата.

Точно тук се появява големият проблем: политическият дебат е съсредоточен върху това дали забраните са достатъчно строги, докато много по-трудният въпрос остава на заден план – как държавата изобщо спира оператор, който няма български лиценз, няма причина да спазва българските ограничения и може да премести бизнеса си на нов интернет адрес за часове.

Черният списък на НАП дава много конкретен отговор колко трудна е тази битка. Един от най-показателните случаи в него е NV Casino – онлайн платформа за казино игри и спортни залози, насочена и към български потребители, въпреки че няма лиценз за дейност у нас.

Защо това е важно

NV Casino предлага и версия на български език. Зад сайта стои регистрираната в Кипър компания Kaurum Limited, посочена от самата платформа като дружеството, което я управлява. NV Casino обаче няма лиценз за дейност в България.

Още по-показателно е, че според SEO справка, с която Profit.bg разполага, NV Casino отчита около 673 хил. брандирани търсения – почти колкото bet365 със 751 хил. и Palms Bet със 783 хил. За бранд без легално присъствие у нас това е покъртителен сигнал: нелицензиран оператор вече стои почти наравно с големи лицензирани марки, които плащат данъци, осигуровки, лицензи и инвестират сериозно в пазара.

Основният адрес nv.casino присъства в черния списък на НАП с интернет страници, през които се организират хазартни игри без издаден лиценз в България. За него НАП надлежно е издала решение още през януари 2025 г., последвано от съдебно разпореждане за спиране на достъпа.

Само че блокирането на един адрес не приключва бизнеса.

В черния списък към 17 септември 2026 г. има 54 записа, свързани с Kaurum Limited, включително nv5.casino, nv48.casino, nv44.casino, nv1.casino и други варианти. През февруари 2026 г. се появяват още 14 записа директно под името „NV CASINO“.

Моделът е прост, възможните решения - не: един домейн се блокира, появява се следващият.

Заводи затварят, инженерни центрове се свиват, а държавата поставя под въпрос едно от малкото сигурни преимущества - предвидимото облагане

България губи старите си предимства за бизнеса. А нови още няма

НАП гони домейни, политиците гонят НАП

Човек от онлайн хазартната индустрия, с когото Profit.bg разговаря, твърди, че приходната агенция всъщност прави технически възможното в рамките на закона.

„Идеолозите на закона срещу онлайн рекламата се събират, гласуват нереалистични закони, после нападат регулатора, че следва стъпките, заложени от самите тях“, казва той пред Profit.bg.

По думите му проблемът е в самия механизъм. НАП открива конкретния адрес, започва процедура и стига до блокиране. Докато това стане, зад същия оператор вече може да работи нов домейн.

Така регулаторът остава в постоянна гонитба с адреси, вместо да прекъсва бизнеса зад тях.

Именно затова критиката на Божанов към НАП и постоянните сигнали към тях изглеждат парадоксални. През 2024 г. той участва в затягането на режима и от коалицията му обявиха "окончателна победа". През 2026 г. атакува институцията, че не постига достатъчен резултат чрез същата система.

Легалният пазар плаща, нелицензираният спестява

Лицензираните оператори в България имат дружества, служители, плащат данъци, осигуровки, лицензионни такси и регулаторни разходи. Държавата може да ги проверява, глобява и при нарушение - да отнеме лицензите. Същите поддържат и постоянна онлайн свързаност с НАП, за разлика от повечето икономически сектори. Единственото предимство, което лицензираните оператори имат пред черния хазарт е възможността да бъдат разпознаваеми, чрез реклама. Друго предимство на лицензионния режим няма.

Само през 2025 г. лицензираните организатори са внесли 408,7 млн. лева такси и вноски по Закона за хазарта. НАП отчита още близо 466,9 млн. лева данъци и осигуровки, макар тази сума да обхваща цялата дейност на дружествата. Към края на годината секторът е имал 23 882 наети лица.

Точно тези компании ще спрат рекламите си, ако новата забрана бъде приета. И точно техният бизнес ще бъде засегнат. Операторите без български лиценз и без това вече работят извън тези правила и видимо от бранд търсенията в мрежата печелят пазарен дял и разпознаваемост без да внасят нито евро в данъчната система или да предоставят безопасна среда за потребителите.

При търсене на „NV Casino“ в YouTube се появяват видеа, промотиращи бранда, бонуси и промокодове

Европа вече е видяла този ефект

Италия въведе всеобхватна забрана на рекламата на хазарт още през 2018 г. Нелицензираният онлайн пазар обаче не изчезна - напротив. През 2023 г. той е бил оценен на 25 млрд. евро, от които 18,5 млрд. евро през неоторизирани сайтове.

В Нидерландия около 91% от играчите използват само лицензирани оператори, но измерено в пари легалният сектор държи едва 53% от пазара. Местният регулатор посочва затягането на правилата сред факторите, които могат да ускорят изместването към нелицензирани оператори. По данни VNLOK (Асоциация на лицензираните нидерландски гейминг провайдери), коити са изследвали 65,000 от най-големите кампании на рекламодатели в Мета през май 2026, 96,5% са били на нелегални оператори. Мета премахва едва 11% от тях.

Точно там е слабостта на новата българска забрана.

Реклама на NV Casino на български език, визуализирана в Pornhub

Билбордът може да бъде свален. Българската медия може да спре рекламата. Лицензираният оператор може да бъде санкциониран. Българският потребител обаче ще продължи да отваря Google, YouTube, Instagram, TikTok, Telegram, порно сайтове, както и международни новинарски медии като CNN, Daily Mail, BBC, Welt, Bild и др., където компаниите продължават да достигат необезпокоявано през програматик реклама.

По логиката на Божанов забраната трябва да важи и онлайн. Това означава, че потенциално милиони чужди сайтове, профили и платформи, достъпни от България, могат да се окажат в нарушение на българския закон.

А NV Casino показва какво се случва, когато НАП затвори един адрес.

Появява се следващият.