Фрагментиран, но непоклатим: Как функционира иранският режим – и защо издържа

Многократно и често въпреки неблагоприятните обстоятелства режимът на Иран е показвал способност да се адаптира под натиск и да прибягва до безкомпромисни тактики, когато е необходимо. Това подчертава устойчивостта на сложна властова конструкция, съзнателно изградена върху конкуриращи се центрове на влияние.

Президентът, духовенството и Корпусът на гвардейците на ислямската революция се съревновават за влияние под върховното ръководство на аятолах Али Хаменей. Резултатът е система, която фрагментира процеса на вземане на решения, но в крайна сметка затвърждава върховенството на върховния лидер. Financial Times обяснява структурата детайл по детайл:

Огромните рискове, които носи призивът на Тръмп за смяна на режима в Техеран

Кой е върховният лидер и какви са правомощията му?

86-годишният Хаменей е в залеза на близо четиридесетгодишното си управление. През 1989 г. той наследява аятолах Рухолах Хомейни – бащата на Ислямската революция – и оттогава се утвърждава като централна фигура с изключителен религиозен авторитет и контрол върху повечето лостове на държавната власт.

Той е върховен главнокомандващ, контролира съдебната система и назначава ръководителите на ключови институции, включително Съвета на пазителите – орган, доминиран от консерватори, който одобрява всички кандидати за публични длъжности.

Getty Images | Aятолах Али Хаменей

Офисът му често е обвиняван, че функционира като „дълбока държава“, координираща мрежи от духовници, бизнесмени и служители на службите за сигурност – своеобразно паралелно управление, свързвано с обвинения в институционализирана корупция.

Тази година Хаменей се изправи и пред най-кървавите протести от 1979 г. насам. Макар режимът да потуши вълненията с жестоки репресии, при които загинаха хиляди, те разкриха дълбочината на общественото недоволство.

Пазарите се готвят за турбуленция след ударите на САЩ срещу Иран

Какво определя външната политика на Иран?

През десетилетията си на власт Хаменей развива доктрина на „стратегическо търпение“ – съчетание от съпротива навън и контролирано недоволство у дома, с цел оцеляване на режима.

Голяма част от тази стратегия бе разклатена през последните две години след атаките на „Хамас“ от 7 октомври срещу Израел, които предизвикаха регионална война. Част от военните му съветници и съюзници бяха убити, а мрежата от прокси-групировки в региона бе сериозно отслабена.

Хаменей, дългогодишен твърдолинеен противник на либерализацията, устоява на призивите за промяна дори в рамките на елита. На практика това означава засилване на контрола на консерваторите върху институциите с подкрепата на Революционната гвардия.

Тревога и предпазливост: Европейските реакции след „Операция Епична ярост“ в Иран

Какво се случва с реформаторите?

Реформаторите настояват за постепенни промени – по-малко културни ограничения, икономически облекчения и понякога диалог със Запада – но в рамките на системата.

През последното десетилетие влиянието им значително отслабна. Те могат да участват в политиката само доколкото не засягат основните интереси на духовенството и върховенството на Хаменей.

Президентът Масуд Пезешкиан – първият реформатор начело на страната от две десетилетия – олицетворява умереното лице на режима. Кардиохирург и бивш здравен министър, той бе посрещнат с предпазлив оптимизъм. Но остава лоялен към системата и е подчертал подчинението си на Хаменей. Президентството му се разглежда като контролиран „клапан“ за обществено напрежение, а не като реална трансформация.

Getty Images | Масуд Пезешкиан, президент на Иран

Кои са твърдолинейните консерватори?

Сред тях е Мохамад Багер Галибаф – бивш командир от Революционната гвардия и настоящ председател на парламента. Той въплъщава съчетанието на военна дисциплина и бюрократична амбиция, характерно за консервативния елит.

Лоялността му е насочена към запазването на властовата структура на Ислямската република. Той е прагматик, готов на сътрудничество, ако това укрепва системата.

Най-устойчивият стълб на режима обаче остава Революционната гвардия. Създадена след революцията от 1979 г., тя се превръща в най-мощната институция в страната – контролираща значителни сектори от икономиката, ядрената програма и външната политика чрез елитното подразделение „Ал-Кудс“ и мрежа от съюзнически групировки в региона.

Тръмп: Американските въоръжени сили започнаха „мащабни бойни операции“ в Иран (Обновена)

Могат ли американските удари да променят баланса?

Системата на Иран е изградена не за ефективност, а за оцеляване. Властта е умишлено разпокъсана: президентът управлява в сянката на върховния лидер; парламентът е ограничен от Съвета на пазителите; армията отстъпва пред Революционната гвардия, която отговаря директно пред Хаменей.

Дори при сериозни военни щети влиянието на гвардията едва ли ще отслабне. Исторически тя използва външни заплахи, за да засилва вътрешния контрол и националистическата мобилизация.

Някои анализатори смятат, че ударите могат дори да засилят ролята ѝ и да проправят път към по-прагматичен силен лидер, който да замени ислямистката идеология с нов ирански национализъм. Но гвардията не е монолитна и при нестабилност вътрешните ѝ съперничества могат да излязат наяве.

Марко Рубио с извънреден брифинг пред законодатели относно Иран на фона на мащабна мобилизация в Близкия изток

А опозицията?

Липсата на единна, организирана и легитимна опозиция – след години репресии и изгнание – оставя протестиращите изолирани. Синът на последния шах, Реза Пахлави, отново се позиционира като алтернатива, но подкрепата му остава ограничена и често се дължи на липсата на други възможности.

Режимът на Хаменей е преживял санкции, покушения и въстания. Разделени по визия, но обединени в стремежа към оцеляване, иранските лидери многократно са се адаптирали чрез съпротива.

Този път обаче военният натиск може да принуди системата към трудни решения – такива, които биха могли да променят посоката ѝ.

Тръмп не е потърсил одобрение от Конгреса за атаката срещу Иран

Президентът на САЩ не е поискал одобрение от Конгреса преди удара срещу Иран. Това води до конфронтация със законодатели, които не одобряват действията и се готвят за гласуване по въпроса за разрешение през следващата седмица.

Конгресменът Томас Маси (републиканец от Кентъки), който често влиза в конфликт с Тръмп, написа в социалните мрежи, че ударите представляват „военни действия без разрешение от Конгреса“. Маси и конгресменът Ро Кхана (демократ от Калифорния) планират да поискат гласуване идната седмица, с което да ограничат правомощията на Тръмп да предприема удари срещу Иран без одобрението на законодателната власт.

Сенатор Тим Кейн (демократ от Вирджиния), който отдавна настоява Конгресът да има по-голяма роля във външнополитическите решения, заяви в официална позиция, че „американците искат по-ниски цени, а не повече война - особено войни, които не са разрешени от Конгреса, както изисква Конституцията, и които нямат ясно определена цел“.

„Силно бих посъветвал иранския режим да се вслуша в предупреждението на президента Тръмп.“

Конгресменът Рик Крофорд (републиканец от Арканзас), който е член на групата в качеството си на председател на Постоянната специална комисия по разузнаване към Камарата на представителите, заяви в публикация в социалните мрежи в събота, че президентът Тръмп е бил „изключително ясен относно своята червена линия от самото начало“, подчертавайки, че „на Иран в никакъв случай не може да бъде позволено да притежава ядрено оръжие или съответните способности“.

„Президентът Тръмп даде на Иран достатъчно възможности да поеме по дипломатическия път“, посочва Крофорд. „Силно бих посъветвал иранския режим да се вслуша в предупреждението на президента Тръмп.“