Визията на Урсула фон дер Лайен за значително разширен Европейски съюз, който включва и Украйна, се сблъсква със сериозна пречка – много от настоящите членки дори не искат да обсъждат темата.

Страхът да не се даде аргумент в ръцете на популистите, кошмарът от национални референдуми за всяка нова държава и колективната травма от отношенията с Унгария след присъединяването ѝ през 2004 г. допринасят за нежеланието в редица европейски столици, според източници на POLITICO. Откакто Хърватия се присъедини през 2013 г., нови членове няма.

Приемането на нови държави – процес, воден от председателя на Европейската комисия Фон дер Лайен, трябваше да бъде обсъдено на среща на върха на ЕС в Никозия, Кипър, по-късно този месец. Изглежда обаче, че лидерите се колебаят и въпросът вероятно ще отпадне от дневния ред, според високопоставен европейски служител.

Председателят на Европейската комисия заяви, че резултатите от изборите в Унгария дават на правителствата „импулс“ да променят правилата за вземане на решения

Фон дер Лайен настоява ветото за външната политика на ЕС да отпадне след поражението на Орбан

„Разширяването трябва да остане взискателен процес, основан на заслуги, за да се гарантират неговият успех и доверие“, подчертава пред POLITICO френският делегиран министър по европейските въпроси Бенжамен Хадад.

Основното притеснение на правителствата е политическата цена: лидерите се опасяват от негативна реакция, ако поставят въпроса за разширяването в центъра на националния дебат. В европейските столици все още витае призракът на „полския водопроводчик“ – дебатът отпреди 2004 г., когато се твърдеше, че евтината работна ръка от Изтока ще застраши високия стандарт и работните места в Западна Европа.

„Същите полу-популистки, полу-ксенофобски аргументи, които чухме за поляците, вероятно ще чуем и за украинците и всеки друг кандидат“, казва дипломат от средно голяма държава в ЕС. „Кои са тези хора? Какво ще правят в нашия клуб? Ще дойдат ли да вземат работните ни места?“

Без желание

Това притеснение е особено силно във Франция, която по закон трябва да проведе референдум за приемането на всяка нова държава. Вот за Украйна по-специално може да се превърне в част от кампанията на популисткия десен лидер на „Национален сбор“ Жордан Бардела, който според социологическите проучвания води в първия тур на президентските избори през 2027 г. срещу центристко-десния си съперник Едуар Филип.

Франция далеч не е сама в тази позиция. Дипломати от ЕС отбелязват, че Германия, Нидерландия и Италия също настояват за стриктно спазване на сложния процес, основан на заслуги. Макар да разбират натиска за бързо присъединяване на Украйна и Молдова, тези държави не приемат изключения по геополитически причини.

„Разбира се, не искаме да отслабим украинския президент Володимир Зеленски, но огромното мнозинство от държавите членки нямат никакво желание да водят този дебат в момента“, обяснява друг дипломат от голяма европейска страна.

Победата на Петер Мадяр на изборите в Унгария в неделя, с която приключиха 16 години управление на Виктор Орбан, възроди надеждите, че Будапеща може да смекчи дългогодишната си опозиция срещу членството на Украйна. Но изглежда, че Мадяр ще запази позицията на предшественика си, като заяви по време на продължителна пресконференция в понеделник, че не подкрепя „ускорено“ присъединяване на Киев.

Според него обаче, с разширяването на НАТО на изток, Алиансът цели да погълне цялото постсъветско пространство и това налага Русия да защити интересите си

Путин: Русия никога не се е противопоставяла на членство на Украйна в ЕС

Друг често изтъкван проблем е опитът на ЕС с Унгария като възпрепятстващ партньор. Страната, която се присъедини през 2004 г. като част от група от десет държави, предимно от бившия комунистически Изток, беше многократно обвинявана в ограничаване на демокрацията при управлението на Орбан. Бившият премиер поддържаше връзки с Русия и блокираше европейската подкрепа за Украйна.

Приемането на нови членове повдига риска от включване на други „троянски коне“, които биха могли да използват правото си на вето. Затова Европейската комисия иска да „защити“ процеса на разширяване от подобни сценарии – например чрез отнемане на правото на вето на новите членове за няколко години след присъединяването им.

Предвид настроенията в ключовите европейски столици и непосредствено след поражението на Орбан, в понеделник Фон дер Лайен изрази подкрепа за премахването на принципа на единодушие. Тази промяна би лишила отделните държави от възможността еднолично да блокират приемането на нови членове.

„Още не сме стигнали дотам“

Дори Черна гора, която е изпълнила почти всички изисквания, среща затруднения. Държавите от ЕС все още не постигат съгласие за преминаване към следващата фаза – мандат за изготвяне на договора за присъединяване. По думите на първия дипломат, разговорите по темата продължават.

Трима представители на Черна гора изразяват разочарование от липсата на напредък и посочват Франция като вероятна пречка. Френски представители отвръщат, че не са единствените с подобни опасения и настояват за по-широк дебат по темата за разширяването.

Тази безизходица създава проблем и за Украйна, която разглежда членството в ЕС като гаранция за сигурност срещу бъдеща руска агресия. Потенциално мирно споразумение с Русия би могло да включва перспектива за членство в ЕС още през 2027 г. като стимул за украинските избиратели.

Но държавите от ЕС се въздържат от приемането на Украйна още догодина, като посланици са се противопоставили категорично на идея за ускорена процедура по време на вечеря в началото на март.

Най-силните поддръжници на Украйна, включително Швеция и Дания, сега настояват преговорите да приключат до края на следващата година. Но започването на преговорите по договора за присъединяване изисква одобрението на големите държави членки – а това остава трудно постижимо.

„Още не сме стигнали дотам“, признава високопоставеният европейски служител.