Урсула фон дер Лайен стартира втория си мандат като председател на Европейската комисия със светкавично намаляване на регулациите - а почти никой в Брюксел не знаеше за това, докато не започна да се случва. Под натиска на десните правителства тя залага на програма за намаляване на бюрокрацията, за да направи европейската икономика по-привлекателна.

POLITICO разговаря с представители на различни сфери на политиката в Брюксел - от служители на Комисията до национални дипломати, депутати от Европейския парламент, представители на индустрията и неправителствени организации. Картината, която те очертават, е мащабна, бърза и централизирана програма за „опростяване“ на правилата на Европейския съюз и намаляване на обременителните регулации за големите и малките предприятия. Това отразява бързото изместване на приоритетите от околната среда към индустриалната конкурентоспособност.

От служителите на Комисията, които са „потиснати“ от факта, че години работа бързо се отменят, до сътрудници на Фон дер Лайен, които се борят за влияние при централизирания стил на работа, скоростта и стремежа към дерегулация - всички отчитат тревожни сигнали по отношение на прозрачността и колективното начало в Брюксел.

„Когато вървим толкова бързо, как можем да сме сигурни, че се справяме добре?“, пита високопоставен член на ЕК.

Председателят на Европейската комисия обяви плана си на Мюнхенската конференция по сигурността

Фон дер Лайен ще промени фискалните правила, за да увеличи разходите за отбрана на ЕС

Всичко се решава на върха

Стремежът на Фон дер Лайен към дерегулация започна през ноември в Будапеща, когато след среща с европейските правителствени ръководители тя обяви драстична промяна в зелената политика, която ще отмени голяма част от работата, свършена по време на първия ѝ мандат. Това е цел, подкрепяна от бизнес групи, членове на ЕС, включително Франция и Германия, както и от собственото политическо семейство на Фон дер Лайен - дясноцентристката Европейска народна партия (ЕНП).

Нейният план беше за „общ“ законопроект, който да опрости набора от закони, предназначени да държат компаниите отговорни за екологични и социални щети. Фон дер Лайен настоява, че законопроектът няма да отслаби въпросните регламенти, а само ще ги рационализира, за да се отърве от ненужното дублиране и бумащина, превръщайки ЕС в по-привлекателно място за правене на бизнес. Други обаче предупреждават, че повторното разглеждане на законите неизбежно ще доведе до тяхното отслабване.

В същото време почти никой не е бил информиран за този преход. Четирима служители на Комисията заявяват пред POLITICO, че са научили за него от речта в Будапеща. Оттогава стремежът към „опростяване“ беше разширен, за да включи обещания за заличаване на предишни предложения на Комисията, които сега се смятат за твърде обременителни.

ЕК също така поиска от страните от ЕС и Европейския парламент, които съвместно договарят правилата, след като тя ги предложи, преди да бъдат приети със закон, да „обмислят ускоряване на предложенията за опростяване, без да се отварят отново други части от законодателството“.

„Никога не сме сигурни дали това е тя, или е началникът на кабинета ѝ“, казва висшият служител в ЕК, визирайки дясната ръка на Фон дер Лайен Бьорн Зайберт. „Всичко се решава на върха“.

Дипломат от държава членка добавя, че липсата на информация, както и фактът, че обявените от Комисията планове постоянно се променят по отношение на обхвата и сроковете, създават „ясен проблем с доверието“.

От търговска война до разходи за отбрана и двама крайно десни лидери на негова страна - новият президент на САЩ изглежда има повече скрити козове от председателя на ЕК

Урсула фон дер Лайен и проблемът ѝ с Доналд Тръмп

Култура на секретност

Служители на ЕК на различни нива посочват пред POLITICO, че са по-малко информирани, отколкото при предишния мандат, като вътрешните документи за планиране са изпълнени с празни раздели за най-политическите действия. Базите данни, съдържащи ключови политически документи, вече са защитени с парола.

Когато наскоро изтекоха ключови документи, очертаващи бъдещите политически планове на Комисията, в тях липсваха частите, свързани с програмата за опростяване. В изтеклата част от работния план на ЕК за 2025 г. има празен раздел, вместо да се опише подробно кои правила на ЕС са включени в списък на Фон дер Лайен за оттегляне. Обикновено това са остарели законодателства, които са били заменени с нови.

А плановете за олекотяване на законодателството очевидно се променят бързо. Наскоро беше обявено например, че правилата за достъп до финансови данни, или FiDA, по които в момента се водят преговори, ще бъдат оттеглени. Само ден по-късно това предложение отсъстваше от списъка със законодателства, които ще бъдат загърбени. Това означава, че то все още е на масата, поне засега.

Двама служители на ЕС коментират, че оттеглянето на FiDA се дължи на пряко лобиране от страна на банките пред Фон дер Лайен, а трети - че „вътрешни спорове“ на най-високо ниво в Комисията са довели до отпадането на предложението от списъка на „убитите“. Служителите от по-нисък ранг, работещи по FIDA, не са имали представа, че то ще бъде изтеглено преди изтичането на информация.

Всичко това показва, че вторият председателски мандат на Урсула фон дер Лайен се различава значително от първия. Въпросът е обаче доколко колективното начало и прозрачността ще станат жертви на желанието за дерегулации. И колко от действията на предишната Европейска комисия на практика ще бъдат хвърлени на бунището.