ЕС бави рецептата на Марио Драги за по-конкурентна икономика

Две години след предупреждението на Марио Драги, че ЕС е изправен пред „бавна агония“, ако не се справи с кризата на своята конкурентоспособност, малка част от предложените от него мерки са станали реалност.

До юли са били изпълнени изцяло едва 15,7% от 383-те препоръки в доклада на Драги, показва проследяване на Европейския съвет за политически иновации, цитирано от Financial Times. Ограниченият напредък идва въпреки многократните обещания на европейските лидери и председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен да поставят икономическото съживяване в центъра на дневния ред на ЕС.

„Представяме се по-добре, но все още не достатъчно добре“, заяви датският министър на бизнеса и конкурентоспособността Мартин Лидегор.

Фон дер Лайен превърна предложенията на Драги в основа на икономическата програма за втория си мандат. Войната в Украйна, миграцията и споровете около следващия общ бюджет на ЕС обаче ги изместиха на заден план.

Най-важните реформи продължават да буксуват заради националните политически интереси. Сред тях са обединяването на капиталовите пазари, премахването на пречките в единния пазар и ограничаването на стратегическите зависимости.

Други мерки, включително свързването на разпокъсаните енергийни пазари и уеднаквяването на правилата за обществените поръчки в отбраната и телекомуникациите, напредват на тласъци.

Без такси за малки трансакции с дигитално евро е новото предложение в бюджетния лабиринт на ЕС за следващите 7 години

Забавянето идва в момент, когато САЩ и Китай увеличават преднината си в глобалната надпревара за AI. Инвестициите в изкуствен интелект, центрове за данни и усъвършенствани полупроводници ускоряват американската икономика, която трайно изпреварва ЕС по растеж на БВП от юли 2024 г. насам.

Проследяването „Draghi Watch“ показва, че 41,3% от предложенията на бившия италиански премиер са изпълнени частично. Резултатът подчертава разминаването между заявените амбиции на Брюксел и готовността на държавите членки да отстъпят част от правомощията си.

Отделно проучване на Institut Montaigne използва различна методология и представя по-оптимистична картина. Според него досега са изпълнени около 30% от препоръките на Драги.

ЕС е готов да инвестира милиарди в центрове за данни. Не всички държави искат да участват

И двете оценки стигат до един и същ извод: най-трудните от политическа гледна точка реформи тепърва предстоят. Много от тях засягат правомощия на националните правителства, което значително усложнява постигането на съгласие.

В опит да преодолеят разногласията между институциите Европейската комисия, Европейският парламент и държавите членки се договориха по-рано тази година за конкретни срокове за изпълнение на програмата за конкурентоспособност.

Енрико Лета, друг бивш италиански премиер и автор на отделен доклад за задълбочаването на единния пазар, наскоро заяви, че е „по-голям оптимист“ за способността на Европа да се мобилизира, тъй като вече има ясни планове и срокове.

Досегашният напредък е съсредоточен предимно в областите, в които Комисията може да действа самостоятелно. Сред тях са намаляването на регулаторната тежест, подобряването на достъпа до финансиране за разрастващи се компании и ускоряването на разрешителните процедури за чисти технологии.

Разминаването между заявените цели и реалното изпълнение обаче почти не се е свило, предава FT.

Новата система на ЕС трябваше да позволи на компаниите да регистрират с единен онлайн формуляр служителите, които временно изпращат на работа в друга държава от блока. Преговорите обаче се забавиха, след като страни като Германия поискаха да добавят и свои национални изисквания.

Дебатът за замразените руски активи се възражда в ЕС

Инициативата беше договорена преди крайния срок, поставен от лидерите на ЕС, което позволи на Брюксел да я отчете като напредък по програмата за конкурентоспособност. Представители на европейските институции обаче се съмняват дали тя ще донесе съществена промяна за бизнеса.

„Вече можем да отметнем тази точка в оценката за конкурентоспособността. Тепърва ще видим дали тя действително ще промени нещо съществено“, коментира служител на ЕС.

Европейски лидери, включително германският канцлер Фридрих Мерц, редовно призовават за по-добре интегриран единен пазар и по-малко бюрокрация. В същото време националните министерства трудно се разделят със свои правомощия и вътрешни правила.

Бившият италиански премиер Марио Монти, чийто собствен доклад за единния пазар беше публикуван през 2010 г., предупреди, че предложенията на Драги могат да споделят същата съдба.

„Единственият доклад, който трябва да бъде изготвен занапред, е доклад за причините, поради които препоръките в подобни документи обикновено остават неизпълнени“, заяви наскоро Монти.

По думите му такива доклади обикновено са посрещани с „аплодисменти, които продължават около един ден“. Още на следващата сутрин правителствата, бизнес лидерите и националните администрации започват „да правят всичко възможно, за да обезсилят предложенията“.

Много от най-значимите препоръки на Драги изискват от правителствата да отстъпят правомощия или да приемат по-дълбока икономическа интеграция. Подобни стъпки остават политически чувствителни.

„Тясното място при изпълнението е съпротивата на национално равнище и липсата на политическа смелост за приемане на неизбежните компромиси“, коментира Оскар Гинеа от Европейския център за международна политическа икономия. По думите му „някои ключови политики са блокирани на равнище държави членки“.

Канада каза „не“ на Тръмп. Може ли ЕС да направи същото?

Според датския министър Мартин Лидегор съществува сравнително широко съгласие за посоката, в която трябва да се движи ЕС, но пътят дотам продължава да предизвиква сериозни спорове.

Разделението се вижда най-ясно в плановете за единен европейски капиталов пазар, който мнозина определят като липсващото звено в усилията за повишаване на конкурентоспособността. Разпокъсаните пазари продължават да лишават европейските компании от финансирането, необходимо за тяхното разрастване.

Ирландия, която ще поеме ротационното председателство на ЕС през юли, обещава да постигне политическо споразумение до края на годината.

„Ще подходим към тези въпроси с цялата възможна енергия и решителност“, казва пред FT ирландският премиер Михол Мартин.

„Европа трябва да направи голяма крачка напред, защото конкурентоспособността е ключов въпрос в отношенията ни със САЩ и Китай“, допълва той.

Бизнес организациите като цяло приветстват промяната в подхода спрямо първите пет години на Фон дер Лайен начело на Европейската комисия.

„Вече е ясно, че всички промени, от които се нуждаем, от опазването на планетата до запазването на социалния мир в Европа, изискват икономически растеж и съответно бюджетни приходи, с които да бъдат финансирани“, казва Мачей Витуцки, председател на BusinessEurope, най-голямата бизнес организация на континента.

Той предупреждава, че превръщането на тази промяна в реални действия върви твърде бавно. Други представители на бизнеса споделят тази оценка.

„Окуражен съм от онова, което чувам от политиците и хората, вземащи решения, но действията трябва да се ускорят“, казва Пер Франзен, ръководител на EQT, най-големия инвеститор в рисков капитал в Европа.