Американският мирен план за Украйна изисква Киев да отстъпи значителни територии, които в момента контролира, и предлага големи отстъпки към Русия, включително забрана за всяко бъдещо разширяване на военния алианс НАТО.

28-те точки от плана, копие на който е видяно от Financial Times, предвиждат също създаване на американско-руски инвестиционен инструмент с използване на замразени руски активи - както и връщане на Москва в групата на държавите от Г-8.

Разписаните условия, изготвени от американски и руски представители, потвърждават опасенията в Украйна и Европа, че президентът на САЩ Доналд Тръмп ще окаже натиск върху Киев да направи значителни отстъпки, за да се сложи край на войната - без достатъчни гаранции за сигурност, които биха възпрепятствали Москва да нападне отново в бъдеще.

Предложението включва само едно изречение относно гаранциите за сигурност на Украйна, без каквито и да е подробности за естеството на тези гаранции.

Украински представители казват, че САЩ оказват силен натиск да се приеме планът, който преминава през „червени линии“, отстоявани от Украйна от години, посочва FT.

Планът изисква от украинските сили пълно изтегляне от Донецка област, части от която те в момента контролират, превръщайки територията в демилитаризирана зона, която формално се смята за част от Русия.

Той също така ограничава размера на украинската армия до 600 000 военнослужещи - от над 900 000 в момента - и изисква в украинската конституция да бъде записано, че страната няма да се стреми към членство в НАТО.

Киев отдавна заявява, че тези условия са напълно неприемливи за каквито и да било мирни преговори, тъй като биха оставили страната уязвима за бъдеща руска агресия.

Високопоставен американски представител определя плана като „работен документ“, който все още може да претърпи промени. Висши украински служители казват, че настояват някои елементи да бъдат преработени, посочва FT.

Планът е бил представен в пълен вид на президента Володимир Зеленски в четвъртък в Киев, според Financial Times.

Украински представители казват, че САЩ очакват Зеленски да подпише споразумението „преди Деня на благодарността“ - който е следващия четвъртък - с цел мирното предложение да бъде представено в Москва по-късно този месец и процедурата да приключи в началото на декември. Според Киев крайният срок е твърде кратък и не позволява да се договорят по-добри условия.

По-рано в четвъртък Зеленски се срещна с американска военна делегация, водена от министъра на армията Даниел Дрискол - приближен на вицепрезидента Джей Ди Ванс. Президентът потвърди в публикация в X, че е обсъдил мирния план с Дрискол.

Говорителят на американската армия полк. Дейв Бътлър заяви пред журналисти в Киев, че Дрискол и Зеленски „са се съгласили на агресивен график за подписването“ на плана.

„Това първоначално ще бъде споразумение между САЩ и Украйна“, каза той.

Планът удовлетворява редица ключови искания на Русия, включително забрана за членство на Украйна в НАТО и забрана за разполагане на войски от алианса в страната. Това би обърнало с главата надолу усилията на европейските държави - повечето от които са членове на НАТО - да гарантират сигурността на Украйна.

Говорителят на Белия дом Каролайн Левит заяви в четвъртък:

„Всяко споразумение трябва да предоставя пълни гаранции за сигурност и възпиране за Украйна, Европа и Русия, за да бъде осигурен край на войната, както и финансови възможности за възстановяване на Украйна и за повторната интеграция на Русия в световната икономика.“

Според плана американските санкции ще бъдат премахвани поетапно, а Москва ще бъде поканена да се присъедини отново към Г-8 - което би сложило край на международната ѝ изолация, започнала след пълномащабното нахлуване в Украйна през 2022 г. и анексирането на Крим през 2014 г.

Документът предвижда 100 млрд. долара замразени руски държавни активи да бъдат инвестирани в ръководен от САЩ процес по възстановяване на Украйна, като Вашингтон ще получава 50% от печалбите от тези проекти.

Останалите замразени средства ще бъдат насочени към отделен американско-руски инвестиционен механизъм за „съвместни проекти в конкретни области“.

Изпълнението на споразумението ще бъде наблюдавано и ръководено от съвет за мир, оглавяван от Доналд Тръмп.

Ето пълният текст на 28-точковия план на Тръмп за Украйна и Русия, видян от FT

1. Суверенитетът на Украйна ще бъде потвърден.

2. Ще бъде сключено всеобхватно споразумение за ненападение между Русия, Украйна и Европа. Всички неясноти от последните 30 години ще се считат за окончателно уредени.

3. Очаква се Русия да не нахлува в съседни държави, а НАТО да не се разширява повече.

4. Ще се проведе диалог между Русия и НАТО, посредничен от САЩ, за решаване на всички въпроси, свързани със сигурността, и за създаване на условия за деескалация, с цел гарантиране на глобална сигурност и развитие на бъдещо икономическо сътрудничество.

5. Украйна ще получи надеждни гаранции за сигурност.

6. Числеността на Въоръжените сили на Украйна ще бъде ограничена до 600 000 военнослужещи.

7. Украйна се съгласява да запише в конституцията си, че няма да се присъедини към НАТО, а НАТО включва в устава си разпоредба, че няма да приема Украйна в бъдеще.

8. НАТО се съгласява да не разполага войски в Украйна.

9. Европейски изтребители ще бъдат разположени в Полша.

10. Американска гаранция:

САЩ ще получат компенсация за предоставяната гаранция.

Ако Украйна нападне Русия, гаранцията ще бъде загубена.

Ако Русия нападне Украйна, освен решителен координиран военен отговор, всички глобални санкции ще бъдат възстановени, признаването на новите територии и всички други ползи по сделката ще бъдат отменени.

Ако Украйна изстреля ракета по Москва или Санкт Петербург без основание, гаранцията за сигурност се счита за невалидна.

11. Украйна става допустима за членство в ЕС и получава краткосрочен преференциален достъп до европейския пазар, докато този въпрос се разглежда.

12. Силен глобален пакет за възстановяването на Украйна, включително, но не само:

a. Създаване на Фонд за развитие на Украйна за инвестиции в бързо растящи сектори, включително технологии, центрове за данни и изкуствен интелект.

b. САЩ ще си сътрудничат с Украйна за съвместно възстановяване, развитие, модернизация и експлоатация на газовата инфраструктура на страната, включително тръбопроводи и хранилища.

c. Съвместни усилия за възстановяване на районите, пострадали от войната — възстановяване, реконструкция и модернизация на градове и жилищни зони.

d. Развитие на инфраструктура.

e. Добив на минерали и природни ресурси.

f. Световната банка ще разработи специален финансов пакет за ускоряване на тези дейности.

13. Русия ще бъде реинтегрирана в световната икономика:

a. Отмяната на санкциите ще бъде обсъдена и договорена поетапно и индивидуално.

b. САЩ ще подпишат дългосрочно споразумение за икономическо сътрудничество с Русия в области като енергетика, природни ресурси, инфраструктура, изкуствен интелект, центрове за данни, добив на редкоземни елементи в Арктика и други взаимноизгодни корпоративни възможности.

c. Русия ще бъде поканена да се присъедини отново към Г-8.

14. Замразените средства ще бъдат използвани така:

100 млрд. долара от замразените руски активи ще бъдат инвестирани в ръководени от САЩ проекти за възстановяване и инвестиции в Украйна.

САЩ ще получават 50% от печалбите на тези проекти.

Европа ще добави още 100 млрд. долара за увеличаване на средствата за възстановяване.

Останалите замразени руски активи ще бъдат инвестирани в отделен съвместен американско-руски фонд за конкретни общи проекти. Целта е засилване на отношенията и общите интереси, за да се намали рискът от връщане към конфликт.

15. Ще бъде създадена съвместна американско-руска работна група по въпросите на сигурността за следене и гарантиране на изпълнението на споразумението.

16. Русия ще запише в закон политика на ненападение спрямо Европа и Украйна.

17. САЩ и Русия ще се договорят за удължаване действието на договорите за неразпространение и контрол на ядрените оръжия, включително договора СТАРТ I.

18. Украйна се съгласява да бъде неядрена държава съгласно Договора за неразпространение на ядреното оръжие.

19. АЕЦ „Запорожие“ ще бъде пусната под надзора на МААЕ, а произведената електроенергия ще се разпределя поравно между Русия и Украйна (50:50).

20. Двете страни се задължават да провеждат образователни програми за насърчаване на разбирателството и толерантността между различните култури и за премахване на расизма и предразсъдъците:

a. Украйна ще приеме правилата на ЕС за религиозна толерантност и защита на езиковите малцинства.

b. И двете страни ще премахнат всички дискриминационни мерки и ще гарантират правата на украинските и руските медии и образование.

c. Всяка нацистка идеология и дейност трябва да бъде отхвърлена и забранена.

21. Територии:

a. Крим, Луганск и Донецк ще бъдат признати като де факто руски — включително от САЩ.

b. Херсон и Запорожие ще бъдат „замразени“ по линията на контакт — де факто признаване по линията на контакт.

c. Русия ще се откаже от други договорени територии под неин контрол извън тези пет области.

d. Украинските сили ще се изтеглят от частта на Донецка област, която в момента контролират; тази зона ще бъде призната за неутрална демилитаризирана буферна зона, международно призната като руска територия. Руски сили няма да влизат в тази зона.

22. След постигане на договорените териториални решения двете страни се задължават да не ги променят със сила. Всякакви гаранции за сигурност стават невалидни при нарушение на това задължение.

23. Русия няма да пречи на Украйна да използва река Днепър за търговски дейности и ще бъдат сключени споразумения за свободен износ на зърно през Черно море.

24. Ще бъде създаден хуманитарен комитет за решаване на оставащи въпроси:

a. Пълен обмен „всички за всички“ на пленници и тела.

b. Връщане на всички цивилни задържани и заложници, включително деца.

c. Програма за събиране на разделени семейства.

d. Мерки за облекчаване страданието на жертвите на конфликта.

25. Украйна ще проведе избори в рамките на 100 дни.

26. Всички страни в конфликта ще получат пълна амнистия за действията си по време на войната и се съгласяват да не предявяват претенции в бъдеще.

27. Споразумението ще бъде юридически задължително.

Изпълнението му ще се наблюдава и гарантира от Съвет за мир с председател Доналд Дж. Тръмп. Ще има санкции при нарушения.

28. След като всички страни одобрят меморандума, прекратяването на огъня влиза в сила незабавно, след като двете страни се изтеглят до договорените позиции и започнат изпълнението на споразумението.