Шест седмици след като Европейският съюз представи дългоочакваното си предложение за защита на децата в социалните мрежи, държавите членки продължават да разработват собствени правила за достъп до платформите.

В продължение на месеци националните лидери настояваха за единни възрастови ограничения в целия ЕС, за да се избегне въвеждането на 27 различни регулаторни режима. В отговор през септември председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен представи законодателното предложение EU Kids Act – една от водещите инициативи на втория ѝ мандат. То предвижда забрана за достъп до повечето популярни социални мрежи за деца под 13 години и сериозни ограничения за тези под 15 години.

Все по-ясно обаче става, че отделните държави не желаят да чакат приключването на законодателния процес в Брюксел. Някои от тях дори подготвят национални разпоредби, които биха ограничили достъпа на по-широка възрастова група от предвидената в предложението на Европейската комисия, пише POLITICO. 

„Докато чакаме EU Kids Act, продължаваме напред с националното законодателство“, заяви датският министър на цифровизацията Кристина Егелунд. „Проблемите са неотложни. Не бива да караме децата и родителите да чакат.“

Миналата седмица гръцкият парламент прие законопроект, забраняващ достъпа до социални мрежи за деца под 15 години. Междувременно в Италия дълго блокираната инициатива за въвеждане на подобни ограничения за непълнолетни под 14 години отново набра скорост.

Мерките предвиждат децата на възраст от 13 до 15 години да могат да ползват платформите по един час на ден чрез „мини акаунти“, създадени чрез тези на техните родители или настойници

EK обяви официалния план как да ограничи социалните медии за лица под 15 години

До четвъртък Европейската комисия трябва да даде първоначална представа как възнамерява да подходи към националните законодателства. Първият важен тест ще бъде отговорът ѝ на австрийското предложение за забрана на социалните мрежи за деца под 14 години.

Въпреки предприетите самостоятелни действия европейските столици продължават да предпочитат общоевропейско решение. То би съответствало на действащите правила, които предоставят на Брюксел правомощия за надзор над големи платформи като Instagram и TikTok. Единната регулация би предотвратила и фрагментирането на вътрешния пазар вследствие на различни национални изисквания.

Постигането на окончателно споразумение и прилагането на EU Kids Act обаче ще отнемат повече от година. За националните правителства, които искат да покажат решителност в защитата на психичното здраве на децата и ограничаването на влиянието на големите технологични компании, това е твърде дълъг срок.

Допълнително затруднение създават различията относно възрастовия праг, като отделните държави предпочитат ограничения, вариращи между 13 и 16 години.

„Гърция реши да продължи със собствено законодателство за достъпа на непълнолетни до социалните мрежи, защото защитата на децата е неотложен въпрос, който изисква навременни и конкретни действия“, посочи говорител на гръцкото министерство на цифровизацията.

„Носим отговорност да се справим с проблем, който вече засяга ежедневието на децата и техните семейства“, допълни той, като уточни, че гръцкият закон допълва европейската инициатива и Атина продължава да подкрепя общо решение на равнище ЕС.

Малко повече от седмица след представянето на EU Kids Act Португалия официално уведоми Европейската комисия за собственото си законодателно предложение и поиска оценка дали предвидените мерки съответстват на европейските правила.

В деня, в който Брюксел обяви инициативата си, правителството на Кипър одобри национална забрана за достъп до социални мрежи за деца под 15 години. Австрия и Германия също не показват намерение да забавят законодателните си планове, въпреки че много от тези държави преди това подкрепяха общоевропейски подход.

Настоящото развитие може да създаде объркваща ситуация за непълнолетните. Възможно е част от тях да загубят достъп до социалните мрежи през януари 2027 г., но впоследствие отново да получат право да използват платформите под родителски контрол, когато EU Kids Act започне да се прилага по-късно през същата година или през 2028 г.

Системата за проверка на възрастта ще функционира с „токен“, издаден от правителството

Турция блокира социалните мрежи за деца под 15 години

Европейската комисия вече подчерта, че новият закон ще осигури „максимална хармонизация“. Това означава, че националните разпоредби ще трябва да бъдат отменени, когато общоевропейските мерки влязат в сила.

Когато Франция за първи път официално уведоми Брюксел за националния си закон, забраняващ социалните мрежи за деца под 15 години, Европейската комисия е отправила ясно предупреждение.

„Казахме съвсем категорично: трябва да имате възможност и да сте готови да отмените този закон, след като бъдат въведени европейските мерки“, обясни високопоставен представител на институцията пред журналисти при представянето на EU Kids Act през септември.

Няколко седмици по-късно обаче говорителят на Комисията Тома Рение уточни пред POLITICO, че европейската институция все още обмисля как да отговори на националните законодателства, представени за проверка на съвместимостта им с правото на ЕС.

Предложението EU Kids Act трябва да премине през преговори между Европейската комисия, Европейския парламент и правителствата на държавите членки. Това означава, че окончателният текст може да не бъде договорен в продължение на месеци, а след приемането му ще са необходими още шест месеца, преди да започне прилагането му.

Според оценката на високопоставения европейски представител преговорите ще продължат между осем и дванадесет месеца, считано от следващия септември. При този график новите правила биха започнали да действат едва през 2028 г.

Една от основните причини европейските столици първоначално да подкрепят обща регулация е възможността контролът върху нейното спазване да бъде съгласуван със Закона за цифровите услуги (DSA). Той предоставя на Брюксел правомощия да упражнява надзор над големи онлайн платформи като Instagram и TikTok.

Представители на технологичната индустрия и някои организации на гражданското общество също подкрепят единния подход, тъй като той би им спестил необходимостта да се съобразяват с десетки национални закони и различни възрастови ограничения.

През последните години обаче обществените нагласи към социалните мрежи и влиянието им върху психичното здраве на подрастващите се влошиха значително. Напрежението се засили допълнително на фона на съдебни споразумения в САЩ, по които Meta и TikTok трябваше да изплатят обезщетения за милиони, а в някои случаи и за милиарди долари.

Компанията на Марк Зъкърбърг трябва да въведе и промени като дневни ограничения за ползване и „нощни блокирания“ за тийнейджъри във Facebook и Instagram, „подобрени мерки за проверка на възрастта“, инструменти за родители и настойници

За 16,7 милиарда долара: Meta постигна споразумение по делото за пристрастяване към социални мрежи

Междувременно през последната година европейските лидери и Урсула фон дер Лайен многократно обещаваха на гражданите въвеждането на възрастови ограничения за достъп до социалните мрежи.

„Единна европейска възрастова граница ще изпрати много по-силен сигнал към големите технологични компании – стига толкова“, заяви датският министър Кристина Егелунд.

„Тя също така ще възложи отговорността ясно и пряко на онези, които трябва да я носят – технологичните гиганти“, допълни тя.