Кая Калас претърпява поредно политическо поражение, след като държавите-членки провалиха най-новата инициатива за експертна група по европейска отбрана, в момент, когато ръководената от нея дипломатическа служба на ЕС е под нарастващ натиск за реформи, съобщава Euronews.

Европейската служба за външна политика (EEAS) отмени в последния момент стартирането на нова група на високо равнище, натоварена с изготвянето на доклад как да се укрепят отбранителните способности с идентифициране на пропуски в стратегическите инвестиции.

Каяс, върховният представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, обяви инициативата само няколко дни по-рано, като заяви, че целта ѝ е „да събере някои от най-брилянтните умове в сигурността и отбраната и да предложи нестандартни решения“.

„Решихме да не продължаваме с инициативата“, заявява пред Euronews служител на ЕС, пожелал анонимност. „Някои държави-членки сметнаха, че това не е правилният път, по който да се върви в този момент“, допълва той.

Случаят подчертава как Кая Калас се опитва да прокарва инициативи без необходимата политическа подкрепа, въпреки че да получи такава от държавите-членки – особено от по-малките, е най-добрият ѝ шанс да запази значимостта на EEAS, отбелязва Euronews.

Да се подготвим за най-лошото: Първият дипломат на ЕС иска 500 млрд. евро за оръжия

Дипломатическа грешка

Италия оглавява протеста срещу инициативата с категорично „не“, след като в групата беше включен представител, считан за основен политически опонент на министъра на отбраната Гуидо Крозето.

Според италианската информационна агенция ANSA става въпрос за Роберта Пиноти, заемала поста министър на отбраната в центристко-левите правителства на Матео Ренци и Паоло Джентилони, и двамата с политически възгледи, противоположни на настоящата власт.

Франция и няколко други държави също възразяват срещу експертната група, като подчертават, че тя не е била обсъдена на министерско равнище и е била изненада за повечето европейски правителства.

Натискът се оказва толкова силен, че принуждава EEAS да отмени инициативата.

За службата по външна политика на експертният и консултативен характер на инициативата означава, че не е необходимо всички държави да бъдат представени, като бивши политически и военни длъжностни лица са били очевидният избор.

Въпреки това тя среща съпротива на няколко фронта: от страна на държавите, които са представени – поради избраните имена; и от страна на държавите, които са изключени – възмутени, че не са получили място на масата за преговори.

ЕС търси нов модел за външната си политика

Според трима европейски дипломати, пожелали анонимност, инициативата може да бъде описана като „лошо управление“ и „пълна катастрофа“ – което отразява широко разпространеното недоволство, допълва Euronews.

Усещане за спешност

Според дипломатическите кръгове ЕС трябва да ускори подготовката си в отбраната, за да не рискува да бъде застигнат неподготвен, но изглежда, че някои държави-членки по-скоро бавят нещата, отколкото да предлагат нови идеи.

Целта на инициативата на Калас е била да се създаде усещане за спешност, да се ускорят усилията за запълване на пропуските в отбранителния капацитет на Европа и да се определи посока преди Конференцията по сигурността в Мюнхен през февруари, тъй като правителството на САЩ готви преглед на потенциала си в отбраната до края на годината.

„Всички са съгласни, че темата е спешна, но цялата „хореография“ беше малко неуместна“, допълва дипломат от ЕС.

Мирът като изключение: Как Берлин тихомълком затегна контрола върху мобилизационния си ресурс

В същото време Европейската служба за външна политика често е критикувана, че не е достатъчно ефективна, което противоречи на аргумента, че правителствата трябва да бъдат постоянно консултирани, дори и за назначаването на експерти в консултативен орган.

„Като бивш министър-председател тя подценява колко много държавите-членки искат да бъдат консултирани по въпроси на външната политика“, заявява втори дипломат и отбелязва, че епизодът показва колко свръхчувствителни са някои страни-членки по отношение на процедурата.

Ироничното е, че тази липса на консултации идва в момент, когато ролята на Кая Калас все повече се оспорва от Брюксел и други ключови европейски столици.

Натиск за реформи

Ръководителят на външната политика на ЕС неведнъж е влизала в конфликт с председателят на ЕК Урсула фон дер Лайен кой направлява външната политика.

Последната се стреми към това, което нарича „геополитическа Комисия“, и периодично тества собствената си позиция по международни въпроси, като отношенията с Израел се очертават като ключова точка на напрежение.

Калас: ЕК е готова на строги мерки срещу Израел, правителствата блокират напредъка

Този личен и институционален конфликт все повече се преплита с повтарящите се призиви за реформа на процеса на вземане на решения във външната политика на ЕС, като най-новото френско-германско предложение предвижда Европейската служба за външна политика да премине под компетентността на ЕК, макар и с разширени правомощия.

След неофициална среща на външните министри на ЕС в Ирландия миналата седмица Кая Калас се противопостави на предложението, като заяви, че има широка подкрепа за настоящата институционална структура, макар всички да са съгласни, че тя може да бъде прилагана по-добре.

„Проблемът, споменат от много държави е, че ако прехвърлим всичко към ЕК, тогава особено малките държави-членки ще загубят контрол върху външната политика, нещо, което те ясно заявиха, че не искат“, аргументира се Калас.

„Въздържане вместо вето“: Германия и Франция предлагат ключова реформа за външната политика на ЕС

Скептицизмът на малките държави

Оптимизирането на външната политика на ЕС и централизирането ѝ под ръководството на ЕК би означавало, че само най-големите държави-членки ще оказват съществено влияние върху решенията на Брюксел.

Ролята на Кая Калас беше замислена точно с оглед на тази двойственост – тя заема едновременно поста заместник-председател на ЕК и върховен представител на ЕС, като следва политическата линия на държавите-членки и дава на всяка страна място на масата за преговори.

И все пак, макар че именно малките държави-членки в момента предпазват институционалната роля на Калас от поглъщане от всемогъщата Комисия, най-новата ѝ грешка успява да предизвика гнева именно на тази група.

„Държавите-членки искат да виждат EEAS като служба, която работи за тях, а не като институция със собствено мнение, която поема инициативи без да са обсъдени предварително“, отбелязва пред Euronews трети дипломат от малка държава-членка, скептичен към реформата.

Не за първи път Кая Калас действа без необходимата политическа подкрепа от държавите-членки. Миналата година тя предложи пакет за военна подкрепа за Украйна за 40 милиарда евро, който беше отхвърлен от лидерите на ЕС.

Без 40 млрд. евро за Украйна: Защо планът „Калас“ катастрофира в Брюксел

Поредица от гафове

През май Кая Калас заяви, че САЩ са евакуирали посолството си в Киев на фона на предупреждения за предстояща руска атака, но това твърдение беше опровергано от Вашингтон.

Същия месец тя предизвика и остра реакция, след като изглеждаше, че сравнява Китай с болест.

През юни израелският външен министър Гидеон Саар прекъсна всякакви контакти с нея, след като медиите съобщиха, че в частен разговор е сравнила Израел с Южна Африка от епохата на апартейда – ход, който предизвика смесени реакции сред лидерите на ЕС.

Върховният представител по външната политика на ЕС предизвика недоволство и с настояването да се използват замразените руски активи за финансиране на Украйна, както и с напрегнатите отношения с администрацията на САЩ.

Въпреки това, тъй като големите държави-членки и все по-централизираната ЕК поставят под въпрос настоящата структура, всяко по-нататъшно препъване, което би могло да отблъсне подкрепата на държавите-членки, може да се окаже фатално за Кая Калас и нейната институция.